В соответствии со ст.3 Закона РСО-Алания от 27.12.2013 г., №61-РЗ "Об образовании в РСО-Алания" к полномочиям Правительства республики отнесено обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) в соответствии с нормативами, определяемыми Правительством РСО-Алания.

Это означает, что средства на закупку учебников и учебных пособий (в т.ч. рабочих тетрадей) в полном объеме в виде субвенций поступают в бюджеты муниципальных   районов.
В соответствии со ст.21 Закона об образовании образовательная программа - комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационных педагогических условий и форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов. Таким образом, рабочие программы по предметам являются неотъемлемой частью основных образовательных программ.
В соответствии с ч.1 ст.18 Закона об образовании в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в целях обеспечения реализации образовательных программ формируются библиотеки. Библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам.
Частью 1 ст.35 Закона об образовании предусмотрено, что обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных     бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания (обеспечение осуществляется за счет средств бюджета РСО-А).
Кроме того, образовательная организация самостоятельно определяет список учебников и учебных пособий, необходимых для реализации основных общеобразовательных программ общего образования и допускает их к использованию (п.9 ч.3 ст.28 Федерального закона).
Муниципальные общеобразовательные учреждения самостоятельно формируют заказ на учебники  на каждый учебный год в Министерство образования и науки РСО-А, в  соответствии с федеральным перечнем учебников, утвержденным приказом Министерства образования и науки РФ от 20.05.2020 г., №254 "Об утверждении федерального перечня учебников,  допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего,  основного общего и среднего общего образования организациями,  осуществляющими образовательную деятельность".
В соответствии с федеральным государственным образовательным  стандартом начального общего образования, утвержденным приказом Минобрнауки России от 6.10.2009 г., №373, а также федеральным государственным образовательным стандартом основного общего образования, утвержденным приказом Минобрнауки России от 17.12.2010 г., №1897, норма обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями определяется, исходя из расчета не менее одного учебника или учебного пособия в печатной и (или) электронной форме, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету учебного плана.
Термины и определения понятий, употребляемых в области книгоиздания, определены Межгосударственным стандартом (ГОСТ 7.60-2003  введен постановлением Госстандарта России от 25.11.2003 г., №331-ст), в соответствии с которым под учебным пособием понимается учебное издание, дополняющее или замещающее частично или полностью учебник, официально утвержденное в качестве данного вида издания.
К учебным изданиям данный ГОСТ относит: учебник, букварь, учебное пособие, учебно-методическое пособие, учебное наглядное пособие, рабочую тетрадь, самоучитель, хрестоматию, практикум, задачник, учебную программу, учебный комплект.
Рабочая тетрадь - учебное пособие, имеющее особый дидактический аппарат, способствующий самостоятельной работе учащегося  над освоением учебного предмета. Вопрос обеспечения обучающихся рабочими тетрадями относится к компетенции общеобразовательной организации.
Кроме того, Министерством просвещения РФ 23.10.2019 г., во исполнение поручений Президента РФ "О рассмотрении вопроса о сокращении использования рабочих тетрадей в образовательном процессе, в т.ч. с учетом внедрения в образовательную программу современных цифровых технологий в рамках реализации федерального проекта "Цифровая образовательная среда", предусмотренного национальным проектом "Образование", разъяснен порядок использования рабочих тетрадей при реализации образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования. Обращено внимание на то, что использование рабочих тетрадей на печатной основе в начальных классах является неотъемлемой частью образовательного процесса.
Таким образом, обязанность по приобретению рабочих тетрадей незаконно возлагается на родителей учащихся.

Лариса Егорова,
старший помощник прокурора Пригородного района.

Печать E-mail